蝶变:澳门博彩业田野叙事 第二章围猎赌客:澳门博彩业的竞争者5.东南亚各国赌场

蝶变:澳门博彩业田野叙事 第二章围猎赌客:澳门博彩业的竞争者5.东南亚各国赌场

       赌博在菲律宾合法，菲律宾娱乐和博彩公司(Pagcor)是国家机器的组成部分，代表政府行使赌博专营权，管理及发放赌场合法执照，负责经营全国赌场及征收高额“原罪税”(还包括酿酒、烟草和色情等)，是政府主要税源之一。菲律宾还是亚洲第一个对国外私营企业发放网络博彩牌照的国家，很多跨国赌博网站都开设在菲律宾。

       近些年海外媒体普遍关注菲律宾政府计划打造的如拉斯维加斯金光大道般的“马尼拉大道”，被视为全球下一个能与澳门和拉斯维加斯竞争的赌城。本王资本的“索里拉马尼拉度假村赌场”(Solairc Manila Resorts)已于2013年3月16日开业，另外，名为“马尼拉梦想城”(Gty of Dreams Manila)的度假村已于2014年年中开业，新濠系是主要投资方。[]还有两家日资及马来西亚资本的赌场酒店也将陆续运营。[70]据报道，已开业的索里拉赌场对澳门或香港的博彩中介人带赌客到贵宾厅赌台赌博，佣金和津贴可以达到1.35%以上，[71〕高出澳门政府的规定。

      近期不断有海外媒体报道，菲律宾私人赌场经纪人以合伙经商、公司招工等名义，引诱中国人进入赌场，并以赊借筹码、密单等方式问客人提供高利贷，一旦欠下赌债，赌场即予扣留对其殴打，威逼国内家属偿还。此类赌场多设在菲律宾北部卡尔加延省(Cagayan)圣安娜(Santa Ana)一带，并以中国公民为主要客源,而赌场的经营者则大多具有中国内地或香港背景。[721著名的马来西亚赌场云顶赌场位于吉隆坡东北50余公里处的金马仑高原(CameronHlighlands)上，是马来西亚唯一的合法赌场，也是世界上海拔最高的山顶赌场，创办人是1918年出生的林梧桐,原籍福建安溪。如今云顶集团的博彩投资已遍及菲律宾、新加坡乃至美国拉斯维加斯。

      一向予人以刻板形象的新加坡，终于在2005年4月决定设立赌场，2011年3月，《联合早报》的一篇社论称，新加坡开放赌博业是政府不得不做的“必要之恶”，可谓道出了新加坡政府的苦衷。在没有赌场前，新加坡已有赛马、赌球投注站、赌船、老虎机会所，全都合法化。在拟定开放大型赌场的同时，新加坡政府也开始制定相关的法律法规，已出台的《赌场管理法》有202项条文，与之相比，澳门的《娱乐场幸运博彩经营法律制度》则只有57条，可见新加坡管理条文之细。[73〕在体制上，新加坡的赌场管制法令和管制局归内政部管辖,而其他国家或地区的赌博监管机构则一般隶属于经济或税务机构，也可看出新加坡政府对赌场管理的重视。[4〕政府设有直接或间接参与赌场监察的机构，如赌场管制局及警察局、刑事侦查局所属的赌场罪案调查组等。新加坡现在有两家大型赌场，一是马来西亚云顶集团属下的云顶新加坡(GentingSingapore)经营的新加坡圣淘沙名胜赌场(ResoftWorkd Sntosa),于2010年2月14日开业，是新加坡自1965年建国以来第一家获得赌场执照的企业。还有一家是美资滨海湾金沙(Marina Bay Sands)赌场，于2010年4月27日开业。根据与新加坡政府的合约，这两家赌场拥有10年的“霸权”期，10年以后新加坡政府才可以再发放新的赌牌。

      圣淘沙名胜赌场在圣淘沙岛上，该岛东西长4.2公里,南北1公里，原名Pulaul3lakangMati，意思为“绝后”岛，英国殖民时期是一座军事堡垒。20世纪60年代中期,政府改名为Sentosa ，马来语是“和平与安宁”的意思，中文音译为“圣淘沙”。名胜赌场面积1.5万平方米，530张赌台和1300台老虎机，赌戏种类包括21点、百家乐、加勒比海扑克、轮盘、大小等19种。每一张赌台都有英文和中文简体字说明，赌场二楼则为贵宾厅。有位香港赌客这样评价刚开业时的圣淘沙赌场(2010年2月27日):赌场入口难以找到:存放行李不方便:厕所又湿又臭:员工训练差:冷气不足让人不时闻到其他人的汗臭味。还有位香港赌客的印象是（2010年12月20日):平时有6成赌台是不营业的，星期六要好很多，赌台全开，但与澳门非周末时间人流差不多。赌场内设有本地人专区，金沙赌场还有番摊台。赌场内筹码最小者为5新币，百家乐赌台最低投注额为2s5新币。赌客兑换几千元筹码要留地址电话，超过1万元要登记证件。上举这位香港赌客认为新加坡赌场对澳门赌场不会有什么威胁:就算想去国外赌场玩，也会选择去马尼拉云顶赌场，就在机场隔壁，不用住酒店，可以赌完就走。坐廉价的宿雾太平洋航空，有时600多元可以来回。

     滨海湾金沙赌场是以色列籍建筑大师Moshe Safdie的作品，有2500间客房，酒店高55层，由三栋建筑体构成,顶楼为金沙空中花园(Sands skyPar)，并有无边际游泳池。招待大豪客的御匾会(Paiza Chub)也在其中，还有号称全球最豪华夜总会Pangaca.2011年有统计数据显示，新加坡两家赌场的每天访客总数约2.5万人，其中新加坡人占约30%，其他70%分别来自马来西亚、印度尼西亚、中国和其他国家。为了限制本国人进入赌场，2012年7月8日，新加坡政府宣布全面修订赌场管制法令，经济状况不良者被限每月低于6到10次进入赌场，大幅度提高受纪律处分的赌场经营者所面对的最高罚款额，从目前的100万元提高到赌场上个财政年度总收入的10%。[75-此前曾传出还包括上调现行的入场费、针对进入赌场的新加坡人每年课税2000新元等。截止到2012年年中，已有10余万人在三种赌场禁门令下被拒于赌场门外。

     总结笔者所收集到的各种关于新加坡赌场的相关资料，约定俗成的规矩和法定的条文大致有:新加坡本地媒体上只有“综合娱乐城”(IR)，不会说“赌场”﹔赌场对外国人进入免费;本地人(包括获得永久居留权的外国人)进入赌场需支付100新币(约500元人民币)门票费，也称入门税;本地赌客买门票入场后规定满24小时必须出来，否则罚款;本地人可以办理年卡无限制进入，但每年要花费2000新币;入口处外国人和本地居民是分开的;21岁以下的人不能进入赌场;赌场内有货币兑换处，但没有自动提款机，不过赌场门口就有;不办理信贷，但大客户除外，博彩税为中场1.5%，贵宾厅5%;不得穿凉鞋及短裤入场，限制赌场广告;赌客有权要求赌场提供“输额限制”(loss limit)的服务﹔不允许赌客在赌场范围外拥有超过1方元的赌场筹码;等等。

      新加坡两家赌场开放之初，曾预计到2012年赌场收入会超过拉斯维加斯，但2012年的数据表明，当年新加坡赌收442亿港元，还逊于拉斯维加斯的470多亿港元。不过，2013年第二季度的数据显示，两家赌场的非博彩收入占到了总收入的三分之一，比起澳门的非博彩收入仅占10%显得合理很多，而且两家度假村的博彩场所占地仅5%，而澳门有的甚至超过了20%。[76]

     有海外媒体发表文章认为，随着中国周边地区各国出现了越来越多的大型度假村式赌场，而中国经济增速的放缓，使亚洲博彩业的增长已进入平台期。2013年的数据显示，澳门博彩业收入占亚洲博彩业营收总额的71%，新加坡只占11%，远落后于澳门而居第二位。[]