蝶变:澳门博彩业田野叙事 三澳门的当押业 5.撇不清的关系:四 澳门外劳
蝶变:澳门博彩业田野叙事 三澳门的当押业 5.撇不清的关系:四 澳门外劳
外劳是外地劳动工人的简称,也称为外雇,即外地雇员。据
澳门政府统计局的数据显示,截至2014年3月底,澳门外雇接近
14.56万人,而包括外劳在内的澳门居住人口总数为61.45万,
〔150〕也就是说,在澳门生活、居住和工作的人中,平均约每5个
人中就有1个是外劳,其中又以来自内地的外劳占大多数,但内
地外劳是不能进入赌场工作的,包括保安、赌场内餐饮等。另据
澳门统计局的数据,2013年11月至2014年1月,澳门总就业人数为
37.2万人,那么,外劳约占澳门就业人数的三分之一。澳门社会
经济发展离不开外劳的贡献,这是澳门社会各界的共识,但大量
外劳的进入所导致的社会矛盾,在赌权开放之初已凸显出来。
1. 内地劳工来澳门
外地劳工在澳门所具有的合法身份证件是“身份识别证”
,或称“非本地劳工身份识别证”,即人们俗称的“蓝卡”。澳门
政府对用人单位申请外劳名额有严格的数量限制,就内地劳工而
言,如果循正常途径来澳门,须经过国家认可的有资质的劳务公
司,并需进行相关培训,具备体检合格证明和由原居住地发出的
工作出境签证,再由澳门相关部门发出工作许可后,才能以外地
雇员的身份来澳门工作。根据商务部批准的目录,目前全国具有
向澳门输出劳务资质的企业不到10家。
实际上,能来澳门工作的外劳,除了必须经过劳务公司外,
相当部分的外劳还要经过“中间人”。30岁的受访人L女士出生
在广东省河源市,在珠海长大,大学毕业,是2008年办过来的,
也算是一位老资格外劳了,她说(2013年1月8日):
来澳门工作,就像去外国一样,要遵守劳务派遣制度,
劳务公司会负责安排劳工来澳工作以及证件续期所需办理的
一切手续。我也一样。不过大多数的劳工,可能会多一个步
骤,即找中间人。在珠海,正规的对外劳务公司有两个,但
每天交表格的人太多了,被挑出来的机会太少,并且都是清
洁工之类的。后来我妈不知道怎么结识了一个所谓的“老
乡”,专门介绍别人去澳门面试上班的,也就是我所说的中
间人。
中间人是怎么产生的呢?L女士说,大部分澳门用人单位申
请到外劳名额后,不会直接登广告找人,而是将信息交给澳门的
某些劳务公司,由他们负责审查,并在面试合格后负责其他手续
的办理。而这些劳务公司的一些做法催生了“中间人”
,如L女
士所说:
这些劳务公司不会在内地登招聘广告,他们会把信息告
诉一些人,让他们介绍人来面试,当然这个过程也是他们获
取暴利的过程。我不知道一个劳务公司会把这些信息“卖”给
多少个中间人,但我知道不少中间人以此为职业,并赚了不
少钱。
中间人又是如何赚钱的呢?L女士说:
中间人会把信息透露给亲戚朋友,一传十十传百,想去
澳门工作的人都要到中间人那里填写个人履历,然后等
候“召见”,事成后,应聘成功的人就要给一小笔钱(几百块
不等)“犒劳”中间人,再交一笔大钱(几千到上万块不等)
给劳务公司作为“中介费”。如果中间人再发展下线,应聘的
人就要交更多的费用。我所知的一个女孩,也是我的同事,
她帮亲戚找人,她亲戚是中间人,事成后,她的亲戚会给她
500元,她的亲戚再收500元。
有些已在澳门的内地外劳也做起了兼职中间人。L女士说她
的一位高中同学,现在工作之余,有时会在QQ群里发布一些澳
门招聘的信息,说想去澳门工作可以找他,L女士说:
我知道他不是在劳务公司上班,他有自己的工作,做中
间人是他的副业,不过就没有问过他是属于哪个层次的“经
销商”了。我也在其他网站上看到一些澳门招聘信息,提供
比较多类型职位的,但都是私人发布的,估计都是些中间人
自己上传的,真实性不清楚。就算真的有,也是不知道要收
多少中介费的那种。
据另一位了解内情的人说(2011年6月2日):
还有些中间人获知哪家公司申请到多少名额,抢先在内
地通过不同方式放风,说手上有多少劳工名额,要交报名
费,如果成功办理签证,这些钱就算是介绍费和手续费。据
我所知,4000是他们收取的最低费用,还有的人交了6000、
8000,甚至有1万多的。
一旦由劳务公司确认了个人资料,澳门招聘单位则会派人来
面试,L女士当时应聘的是一家公司的文员,也是她现在仍在上
班的单位,她讲述了当时的面试经历:
当时面试的地点是在拱北地下广场的肯德基,我现在的
主管买了一杯饮料坐在那里就开始了面试。想起来也好笑,
因为没有场所提供,只能大家装作是顾客坐在那里,实际上
却是在用人家的地方面试。那天下午去了大概有10个人吧,
有面试文员的,也有面试其他职位的。
她所说的这一面试场面,笔者2012年12月在拱北地下广场的
一家餐厅里也曾见到过。不过L女士的这家公司现在已改变了做
法,她说:
现在我的主管都不会再到拱北去面试了,会挑些可以过
来澳门的人在公司面试。现在的劳务公司以及中间人都做得
比以前专业了,应聘人需要填写统一的履历表格,会被嘱咐
准备好签证以便过澳门面试,还有统一的面试安排,面试还
要交押金。L女士面试成功后,交给了中间人6000元,算是她对中间人
的酬劳。她说:
我觉得内地的外劳大军真的养肥了好多人,包括中介、
澳门的出租屋市场,甚至内地的一些政府机构也利用外劳办
理健康证以及办自助过关时趁机捞一把。
不仅中间人索取介绍费,有些澳门不良劳务公司也会索取,
对此澳门媒体有报道,指外雇管理欠缺监管,有的澳门本地劳务
公司在介绍内地人员进入澳门时,向被介绍者索取1万至3万元不
等的高额介绍费。〔151〕更有集团式作案的,他们利用不法手段
套取政府外劳配额后卖出以牟利,2012年破获的一起案件显示,
一个外劳配额售予内地人至少3万元。〔152〕还有大量的“黑
工”存在,他们则是通过偷渡、逾期不归甚至假结婚等方式来到
澳门,这个数量政府无法掌握,而一旦发现,雇主也只会受到罚
款处理。〔153〕
当然澳门大部分外劳还是循正常途径过来的。一位老资格外
劳对澳门的内地外劳有很仔细的观察,他将内地劳工的素质分为
两类,关于第一类,他说(2011年2月16日):
这一类是通过劳务公司公开招聘或者团队相互介绍进入
澳门的,他们基本上是百里挑一,无论人的品相、专业技术
都是上上等。他们吃苦耐劳,工作、生活没有怨言,又肯加
班,澳门的企业最欢迎这样的劳工。所谓的团队,可能有很
多人不懂。中国大陆30年的改革开放,全国人力市场的形
成,出现了很多专业工作团队,例如一个建筑工头带一群工
人,因为要在市场竞争中生存,素质越来越高。
还有一类非团队式的劳工,素质和受教育程度都较差,年龄
也偏大。这位老资格外劳说:
他们通常来自于珠三角农村,在澳门为亲戚所开的小商
店打工,是亲戚通过申请配额过来的。这部分劳工各方面的
水平较差,但一样肯吃苦耐劳。这类人虽然较少,但从事的
却是门面行业,所以不了解的人容易产生错觉,以为大陆同
胞水平如何低下。
大量内地外劳中也有少数循“特招”途径来澳门的,前提是
认识澳门方面的人。如一位在一家外资赌场酒店管家部(房务
部)做房务员的外劳,2008年来到澳门,月薪7500澳门元,他就
是通过特招进入这家赌场酒店的。他的一位朋友认识这家赌场酒
店管家部的头,该人向人事部推荐指定人选,人事部直接与珠海
的一家劳务公司联系,各种手续办好,花费1万元左右。进入公
司后,签正式的合同,试用期3个月,3个月后每月开始交530元的
公积金,酒店也会交出同样的数额,工作满两年后可以全数取
出。这种特招来的外劳,待遇显然还不错。
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